为推动“创先争优”活动深入开展，促使全体干部职工进一步强化宗旨意识，转变工作作风，深入基层把握民情，通达民意，化解民怨，破解民困，促进全乡经济社会健康发展，真正达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标。上新城乡推行以“责任包干、联席会议、测评问责”为内容的为民服务三项制度，激发广大党员干部创先争优。

一是推行责任包干制度，确保为民之责有人担。将全乡按行政区划分为10个村级责任区，10名科级干部分别负责一个村委会的为民服务工作，并从乡机关、各站所干部职工中抽调人民勤务员76名，每人分别包干负责1至3个村民小组，以开展“进百家门、听百家言、知百家情、交百家友、解百家难”活动为载体，切实抓好民情调研、收集、分析、办理等工作，千方百计解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，搭建起党委、政府与人民群众的“连心桥”。 

二是推行联席会议制度，确保利民之策有人谋。为了全面掌握和准确分析社情民意，妥善解决事关群众切身利益的重大问题，建立乡、村两级为民服务工作联席会议制度。村级责任区两个月召开一次联席会议，听取人民勤务员工作情况汇报，研究解决勤务员提交的重要问题；乡级每季度召开一次联席会议，对村级责任区上报的重大问题进行研究，形成为群众办实事、解难事的长效机制。

三是推行测评问责制度，确保惠民之效有人评。为加强对人民勤务员工作实绩的考核，每年对人民勤务的工作情况进行一次测评，测评不满意率达到三分之一以上的，由乡纪委进行问责，年度考核确定为不称职。通过三项制度的建立，真正做到情况在一线掌握、决策在一线形成、措施在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结、业绩在一线创造、形象在一线树立、作风在一线检验、干部在一线成长，确保为民之责有人担、利民之策有人谋、惠民之效有人评。